أولاً – قراءة في الواقع

١.    منذ استقلاله يعاني لبنان من تجاذبات وصراعات دورية،ضمن حدوده أوعبرها، ألزمته أحياناً غُرَفَ العناية الفائقة ودَفَع من جرَّائها أثماناً باهظة بالأرواح والأرزاق،وما زالت بين الحين والآخر تهدّدُ وجوده، وتُقَوِّض وحدةَ مجتمعِه، وتشُلُّ عملَ مؤسساتِه وتعطِّلآليات الدستوروأحكامه. وتجلَّت النتائج بتباطء مسيرة التقدم وإعادة الإعمار، وتشويه لمعالم الطبيعة والمدن، وتراجع لموقع لبنان على شتّى الصُعُد مقارنةً بدول الجوار والبلدان الناشئة، ما سَرَّع من هجرة الشبابِ والنخبِ الفكرية والمهنية والحرفية.

Read more

المقدمة

1 .في كثير من البلدان، تتزايد وتيرة اللامركزية في منظومة المسؤوليات المناطة لتوفيروتمويل الخدمات العامة. وفي الاقتصادات الناشئة والنامية، غالباً ما يعاني الدور الموسع للحكومة المحلية فيتقديم الخدماتمن عدم توفر مواردمالية كافية، بالاضافة الى ضعف القدرات المؤسسيةلا سيما من حيثعدم الكفايةالماليةوالممارسات والإدارةوالمعرفة. وفي هذا الاطار،تستعرض هذه المذكرةمجموعة واسعة منالمؤشرات المرتبطة بوجود نظام مالي سليم للحكومة المحلية، بما في ذلك قدرةالحكومية المحلية وإمكانياتها للوصول إلىأسواق رأس المال في القطاع الخاصعلى نحويتوافق مع تحقيقاستقرار الاقتصاد الكلي وأهداف السياسة العامة.

2.لهذا الغرض،تحدد هذه المذكرة أساسيات تحقيق المرونة في مالية الحكومات المحلية، والعناصر الرئيسية التي تستند اليها الجدارة الائتمانية، والتي بدورها تساعد على تقييمها من قبل الجهات المعنية في السوق. إن القضايا الرئيسيةفي هذا الصددترتبط بما يلي:تعزيز الإطارالتنظيميوالقدرة المؤسسية المحلية من اجل تعزيز كفاءة تقديم الخدمات، وتحسينالعلاقات المالية في ما بين الحكومات المحلية، ونظمالميزانية والمراقبة، وتعزيز الإدارة الماليةالمحلية والقدرة على تعبئة الموارد الخاصةللبنية التحتية في المناطق.كما تتناول المذكرةالربط بين كيفية تمويل الحكومة المحلية وقضايا أوسع في سوق رأس المال، فضلا عندور الوسطاءالمتخصصةفيتمويل البنية التحتيةالمحلية.

Read more

  1. Résumé.Dans la perspective de la reprise des pourparlers de paix sur la Syrie, le Liban doit agir aux niveaux national et international pour parer aux graves conséquences que pourrait avoir le conflit Syrien sur sa sécurité, son économie et sa société. Alors que la “communauté internationale” affirme son attachement de principe à la stabilité du Liban, sa politique effective sur l’exode syrien massif pousse le Liban au bord du précipice. Déjà surpeuplé et proie aux divisions internes, le Liban connaît une immigration d’une ampleur sans précédent, et peut-être irréversible. Son salut tient à sa détermination, et à la volonté des parties prenantes au conflit et ayant intérêt à y mettre terme, d’agir pour: (i) établir des zones sécurisées en Syrie; et (ii) offrir asile aux réfugiés selon des quotas agrées par pays. Dans ce cadre, le Liban devra réévaluer les politiques actuelles et les dispositions institutionnelles et logistiques attenant au séjour et à l’aide aux réfugiés.

Read more

١.  ملخص.مع إستئناف محادثات السلام حول سوريا، على لبنان أن يَعْمَل بعزمٍ وحزم على المستويَيْن الوطني والدولي لدرء مخاطر وقع حربها على أمنِه ومجتَمعِه وإقتصادِه. “فالمجتمع الدولي” يؤكِّد إلتزامَه بإستقرار لبنان، غير أن سياساته الفعلية إزاء الوجود العارم للآجئين السوريين، تدفع بلبنان إلى شفير الهاوية. فلبنان المكتظّ بالسكان يحمل الوزر الأكبر لموجة نزوحٍ لا مثيل لها، ولذا يطالب من الأطراف الفاعلة: إقامةَ مناطق آمنة داخل سوريا تمكِّن السوريين من العودة لوطنهم؛ وإيواء اللآجئين بِتقاسمٍ منصفٍ عبر دول العالم تبعاً لطاقة كل دولة، وخاصةً تلك التي لم تنأ بنفسها عن حرب سوريا. وفي هذا الإطار، على لبنان إعادة تقييم السياسات الحالية والترتيبات المؤسساتية واللوجستية لإدارة ملف الآجئين بما فيه إقامتهم وعمليات المساعدة لهم. Read more

  1. Abstract. Syria’s extended conflict can have untold consequences on Lebanon’s security, society and economy. While the “International Community” asserts its commitment to Lebanon’s stability,its actual policies regarding the massive Syrian refugee presence are driving Lebanon closer to the edge of the precipice. Lebanon bears the brunt of an unparalleled, possibly irreversible migration in an overcrowded and divided nation. Its salvation rests on influential countries moving to establish safe havens in Syria, and sharing through a quota system the responsibility of harboring refugees. Lebanon will need to reassess its policies, and institutional and logistical arrangements pertaining to the refugee presence.
  2. Is Lebanon’s fate ever to be the Middle East’s refugee camp? Shouldering a load of unprecedented magnitude and unevenly shared,Lebanon is the first among host nations for refugees possibly in absolute numbers, and definitely relative to its small land area and population. Syria’s global war has so far displaced half of its people – seven million within, and five million outside the country. Lebanonshelters 1.2 million registered refugees, in addition to Syrians present in Lebanon prior to the war, and sixty thousand births hitherto recorded to refugees – a total exceeding one-third of resident Lebanese citizens. The abrupt 30% increase in demand for services with no matching growth in supply creates an “economic shock” eroding productive capacity and welfare levels, especially in Lebanon, yet to recover from its own civil strife (1975-90) and rehabilitate its infrastructure. Read more

Against a background of fiscal restraint, governments in developing countries have come to realize that private resources must be mobilized to support the growing demand for infrastructure services. One way is through privatizations and concessions for private provision of infrastructure services which are taking place at a growing pace. Decisions for the provision of these services are also being increasingly decentralized with municipalities playing a growing role in forging partnerships with financiers, operators and constituents.

Municipal governments seek to fund capital investments and cover operating costs through local taxes and user charges and, as available, central government  ransfers. Where essential services—that are not provided through private operations—cannot be funded by current revenues, the financing gap that emerges would have to be filled through borrowings. In many developing countries, local government borrowings have largely been confined to loans from commercial banks or specialized financial institutions, often with central government guarantees.

Download Here

Municipal bond markets provide a vehicle to narrow local governments resource gap through schemes varying from debt funding based on the full faith and credit of sub-sovereign issuers, to revenue bonds secured by the earnings of such projects as water facilities and toll roads. This note reviews the main characteristics of the US municipal bond markets-the most advanced by any measure of depth and sophistication. A separate note discusses the conditions underlying the development of municipal credit markets in developing countries.

Download here

  1. The review of key parameters and determinants of Lebanon’s economy leads to the conclusion that the model that may have served it well for a time is now out of breath – anemic growth, rampant unemployment, widening income gap, rising poverty, loss of human talent, obsolete infrastructure and widespread natural and environmental degradation – and can no longer meet the expectations and vital needs of a stable and prosperous society.

Read more

1. The review of key parameters and determinants of Lebanon’s economy leads to the conclusion that the model that may have served it well for a time is now out of breath – anemic growth, rampant unemployment, widening income gap, rising poverty, loss of human talent, obsolete infrastructure and widespread natural and environmental degradation – and can no longer meet the expectations and vital needs of a stable and prosperous society. Read more

I – Taking stock

1. Since independence, Lebanon has been periodically plagued by conflict and strife within and across its borders. A lingering state of unstable equilibrium exacted a heavy toll in lives and livelihoods, confining the country at times to the intensive care unit, and continues to threaten its existence, fray its national unity, weaken its society’s cohesion, and undermine its institutions. Read more