1. Le Conseil des ministres discute le projet de budget (PdB) pour l’année 2017, en retard déjà sur l’échéance constitutionnelle. En effet, la constitution enjoint au gouvernement de transmettre au Parlement le PdB pour une année donnée (en l’occurrence 2017) au début de la session législative d’octobre de l’année précédente (2016) – accompagné du “relevé des comptes” de la dernière année fiscale entièrement révolue (2015) – pour que la loi budgétaire puisse être promulguée et publiée au Journal officiel avant le 31 décembre 2016, permettant ainsi au gouvernement d’engager des dépenses dès janvier 2017. Ce principe est transgressé depuis onze ans puisque la promulgation de la dernière loi budgétaire remonte à 2005 – début d’une période de remous politiques où deux années durant, la légitimité du cabinet n’était pas reconnue de tous, et le Parlement ne siégeait pas. Le dernier relevé de comptes soumis au parlement remonte donc à 2003.

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أولاً – قراءة في الواقع

١. منذ استقلاله يعاني لبنان من تجاذبات وصراعات دورية، ضمن حدوده أوعبرها، ألزمته أحياناً غُرَفَ العناية الفائقة ودَفَع من جرَّائها أثماناً باهظة بالأرواح والأرزاق، وما زالت بين الحين والآخر تهدّدُ وجوده، وتُقَوِّض وحدةَ مجتمعِه، وتشُلُّ عملَ مؤسساتِه وتعطِّل آليات الدستور وأحكامه. وتجلَّت النتائج بتباطء مسيرة التقدم وإعادة الإعمار، وتشويه لمعالم الطبيعة والمدن، وتراجع لموقع لبنان على شتّى الصُعُد مقارنةً بدول الجوار والبلدان الناشئة، ما سَرَّع من هجرة الشبابِ والنخبِ الفكرية والمهنية والحرفية. Read more

  1. Le Conseil des ministres discute le projet de budget (PdB) pour l’année 2017, en retard déjà sur l’échéance constitutionnelle. En effet, la constitution enjoint au gouvernement de transmettre au Parlement le PdB pour une année donnée (en l’occurrence 2017) au début de la session législative d’octobre de l’année précédente (2016) – accompagné du “relevé des comptes” de la dernière année fiscale entièrement révolue (2015) – pour que la loi budgétaire puisse être promulguée et publiée au Journal officiel avant le 31 décembre 2016, permettant ainsi au gouvernement d’engager des dépenses dès janvier 2017. Ce principe est transgressé depuis onze ans puisque la promulgation de la dernière loi budgétaire remonte à 2005 – début d’une période de remous politiques où deux années durant, la légitimité du cabinet n’était pas reconnue de tous, et le Parlement ne siégeait pas. Le dernier relevé de comptes soumis au parlement remonte donc à 2003.

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  1. Résumé.  Dans la perspective de la reprise des pourparlers de paix sur la Syrie, le Liban doit agir aux niveaux national et international pour parer aux graves conséquences que pourrait avoir le conflit Syrien sur sa sécurité, son économie et sa société. Alors que la “communauté internationale” affirme son attachement de principe à la stabilité du Liban, sa politique effective sur l’exode syrien massif pousse le Liban au bord du précipice. Déjà surpeuplé et proie aux divisions internes, le Liban connaît une immigration d’une ampleur sans précédent, et peut-être irréversible. Son salut tient à sa détermination, et à la volonté des parties prenantes au conflit et ayant intérêt à y mettre terme, d’agir pour: (i) établir des zones sécurisées en Syrie; et (ii) offrir asile aux réfugiés selon des quotas agrées par pays. Dans ce cadre, le Liban devra réévaluer les politiques actuelles et les dispositions institutionnelles et logistiques attenant au séjour et à l’aide aux réfugiés.

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1. Abstract. Syria’s extended conflict can have untold consequences on Lebanon’s security,
society and economy. While the “International Community” asserts its commitment to Lebanon’s
stability, its actual policies regarding the massive Syrian refugee presence are driving Lebanon
closer to the edge of the precipice. Lebanon bears the brunt of an unparalleled, possibly irreversible
migration in an overcrowded and divided nation. Its salvation rests on influential countries moving
to establish safe havens in Syria, and sharing through a quota system the responsibility of harboring
refugees. Lebanon will need to reassess its policies, and institutional and logistical arrangements
pertaining to the refugee presence. Read more

١. ملخص. مع إستئناف محادثات السلام حول سوريا، على لبنان أن يَعْمَل بعزمٍ وحزم على المستويَيْن الوطني والدولي لدرء مخاطر وقع حربها على أمنِه ومجتَمعِه وإقتصادِه. “فالمجتمع الدولي” يؤكِّد إلتزامَه بإستقرار لبنان، غير أن سياساته الفعلية إزاء الوجود العارم للآجئين السوريين، تدفع بلبنان إلى شفير الهاوية. فلبنان المكتظّ بالسكان يحمل الوزر الأكبر لموجة نزوحٍ لا مثيل لها، ولذا يطالب من الأطراف الفاعلة: إقامةَ مناطق آمنة داخل سوريا تمكِّن السوريين من العودة لوطنهم؛ وإيواء اللآجئين بِتقاسمٍ منصفٍ عبر دول العالم تبعاً لطاقة كل دولة، وخاصةً تلك التي لم تنأ بنفسها عن حرب سوريا. وفي هذا الإطار، على لبنان إعادة تقييم السياسات الحالية والترتيبات المؤسساتية واللوجستية لإدارة ملف الآجئين بما فيه إقامتهم وعمليات المساعدة لهم. Read more

١. َغدَت أزمة النفایات في لبنان من الأزمات المستعصیة التي تعجز السلطات المختصة عن معالجتھا بحیث أصبحت عرضة للتجاذبات القائمة بین القوى السیاسیة حال أیة معضلة أخرى، حتى أن ھاجس الطوائف تسلل إلى حاویات القُمامة ومطامرھا لیضیف إلى دَرنھا تعقیداً. وإلى صعوبة الملف وتداعیاته، وأبعاده البیئیة والصحیة، فإن أخطر ما فیه، أمام عجز الدولة عن إیجاد الحلول المؤاتیة له، ھو تحیید ھذه الأخیرة عملیاً لوزاراِتھا ومؤسساِتھا المختصة ـ وزارة البیئة، وزارة الداخلیة والبلدیات، مجلس الإنماء والإعمار، ومنظومة البلدیات وإتحاداتھا ــ عن الملف الذي یعني ھذه الوزارات والمؤسسات بشكل رئیسي. Read more

L’état hélas “failli” qu’est devenu notre République s’illustre par son inaptitude à pourvoir les biens et services indispensables à la pérennité d’une société organisée et aux besoins de ses membres. Depuis un quart de siècle, l’état s’avère incapable d’assurer la sécurité du citoyen, contrôler les frontières, définir une politique cohérente face au déluge de l’immigration syrienne, alimenter en eau et électricité les ménages et entreprises, gérer la circulation et les transports publics, prohiber l’obstruction d’axes routiers majeurs, devenue moyen rituel de pression pour faire aboutir ses doléances auprès de l’autorité publique, préparer un budget annuel, réduire un déficit chronique et un endettement croissant, prévenir l’occupation illicite du domaine public, protéger l’environnement et en empêcher la dégradation,…  Read more